Постановление администрации Терского района от 31.12.2019 № 1392

Администрация Терского района

Постановление

31.12.2019                                п.г.т. Умба                                                       № 1392

О внесении изменений в ведомственную целевую программу

муниципального образования Терский район «Развитие образования в Терском районе на 2019-2021 годы», утвержденную постановлением администрации Терского района от 15.10.2018 № 432

В соответствии с решением Совета депутатов Терского района от 26.12.2019 № 25/248 «О внесении изменений в решение Совета депутатов Терского района от 25.12.2018 № 15/166 «О бюджете муниципального образования Терский район на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» администрация Терского района

П О С Т А Н О В Л Я ЕТ:

1.                      Внести изменения в ведомственную целевую программу муниципального образования Терский район «Развитие образования в Терском районе на 2019-2021 годы», утвержденную постановлением администрации Терского района от 15.10.2018 № 432, изложив её в новой редакции.

2.                      Внести изменения в План реализации ведомственной целевой программы муниципального образования Терский район «Развитие образования в Терском районе на 2019-2021 годы», утвержденный постановлением администрации Терского района от 15.10.2018 № 432, изложив его в новой редакции.

3.                      Настоящее постановление вступает в силу после дня его обнародования.

4.                      Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте Терского района в сети Интернет и обнародованию в течение десяти дней со дня его подписания.

5.                      Контроль исполнения настоящего постановления возложить на и.о. заместителя главы администрации Терского района Горохову О.В.

Глава администрации

Терского района                                                                                      Н.А. Самойленко

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации Терского района от 15.10.2018 № 432

(в редакции постановление администрации

Терского района от 31.12.2019 № 1392)

Ведомственная целевая программа

муниципального образования Терский район

«Развитие образования в Терском районе на 2019-2021 годы»

п.г.т. Умба

2018

Паспорт

ведомственной целевой программы

«Развитие образования в Терском районе на 2019 - 2021 годы»

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена ВЦП

Отдел образования администрации Терского района, являясь субъектом бюджетного планирования, осуществляет полномочия по управлению в сфере образования на территории муниципального образования Терский район.

Раздел I «Модернизация образования Терского района»

Муниципальная политика в области образования в период с 2007 по 2018 годы осуществлялась в соответствии с Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 года, приоритетным национальным проектом «Образование», Комплексным проектом модернизации образования Мурманской области в 2007 – 2009 годах, постановлением администрации Терского района от 14.03.2013 № 114 «О комплексе мер по модернизации общего образования Терского района в 2013 году и на период до 2020 года».

За этот период удалось начать осуществление системных изменений в отрасли, формирование новой модели образования. Практически по всем направлениям активизировались процессы, нацеленные на улучшение не только количественных показателей, но и качественных изменений.

Завершился организационный переход на принципы профильного обучения. На базе общеобразовательных школ наряду с профильным обучением создаются условия для сетевого взаимодействия, дистанционного обучения, реализации индивидуальных образовательных программ. Обучающиеся 8-9 классов занимаются по программам предпрофильной подготовки в различных формах: на занятиях школьных факультативов. Профильное обучение в 10 – 11 классах представлено 1 профилем - социально-гуманитарный.

Сохраняется высокое качество предоставления образовательных услуг. Средний балл выпускников Терского района по обязательным предметам ЕГЭ на протяжении нескольких лет остается стабильным.

Все обучающиеся 1-8 классов учатся по общеобразовательным программам, реализующим ФГОС второго поколения, реализуются методические мероприятия по изучению ФГОС второго поколения в основной школе. Все учителя, работающие в 1-8 классах прошли курсовую подготовку. Повышение квалификации, профессиональная подготовка - одно из важнейших условий модернизации образования.

Сформирована система выявления и поддержки талантливых детей и молодежи. Во всех образовательных учреждениях созданы локальные центры по работе с одаренными детьми, научные общества школьников. Функционирует координационный совет на уровне муниципалитета.

Также наши талантливые дети обучаются на базе областной очно-заочной школы дополнительного образования «А-Элита».

Созданы условия для получения общего образования детьми с ограниченными возможностями здоровья - 13. Обучается 1 ребёнок-инвалид по системе дистанционного образования.

Обеспечивается стабильное развитие системы дополнительного образования детей. Показатели охвата этой услугой - до 70 % обучающихся.

В 2018 году по сравнению с 2017 годом увеличилась результативность участия обучающихся учреждений дополнительного образования детей в творческих конкурсах, исследовательских проектах и спортивных соревнованиях регионального и всероссийского уровней.

Вместе с тем, сохраняется ряд проблем, решение которых требует применения программно-целевого метода:

- повышение вариативности и дифференциации услуг, предоставляемых в системе общего образования;

- создание условий для обучения и воспитания детей с особыми образовательными потребностями;

- введение федеральных государственных стандартов нового поколения, требующих интеграцию общего и дополнительного образования;

- устранение диспропорции в предоставляемых дополнительных образовательных услугах: увеличение количества объединений технического и спортивно-технического направлений дополнительного образования детей;

- эффективное внедрение дистанционных технологий в образовательный процесс школ.

Раздел I I «Качественное и доступное дошкольное образование»

Система дошкольного образования, как обозначено в Законе Российской Федерации от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской федерации», является первой ступенью в системе непрерывного образования, что предъявляет повышенные требования к качеству образования в дошкольном образовательном учреждении. Настоящий Раздел обусловлен возрастанием роли дошкольного образования в образовательном пространстве – муниципальном образовании Терский район, необходимостью предоставления всем детям дошкольного возраста качественного дошкольного образования, расширения услуг, предоставляемых образовательными учреждениями.

Рационализация и дифференциация муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений (МБДОУ) позволят обеспечить право выбора форм и направленности дошкольного образования в соответствии с личностными особенностями ребенка; предоставлением образовательных услуг детям с ограниченными возможностями здоровья, в том числе – детям-инвалидам, детям, имеющим нарушения речи, с задержкой в развитии.

С точки зрения современных научных подходов качество образования характеризуется через совокупность критериев – условий образовательного процесса и результатов этого процесса. Поэтому, в качестве направлений реализуемой Программы, рассматриваются такие мероприятия, как совершенствование системы управления развитием дошкольного образования в Терском районе.

В настоящий момент положительная динамика деятельности муниципальных дошкольных учреждений обуславливается следующими мерами: 100 % охват дошкольным образованием детей в возрасте от 3 до 7 лет, организацией системы ранней педагогической помощи семье в отдаленных селах Терского берега через организацию консультативных пунктов, предшкольной подготовки; предоставлением образовательных услуг детям с ограниченными возможностями здоровья. В целях реализации прав детей с ограниченными возможностями здоровья в муниципальных дошкольных учреждениях функционируют 2 коррекеционные группы. В 2014 году для сопровождения семейного образования открыт Консультативный Центр для родителей, Центр игровой поддержки ребенка. В 2017 открыли службу ранней помощи.

Учитывая значимость задачи дошкольного воспитания, ежегодно определяется норматив расходов местного бюджета по дошкольным учреждениям.

С 01.01.2014 дошкольное образование финансируется за счет средств областного бюджета (заработная плата педагогов, младших воспитателей, учебные расходы). С 2010 года активно происходит процесс стандартизации системы дошкольного образования путем введения федеральных государственных требований к структуре образовательной программы, обеспечения работы на основе базисного учебного плана. В целях оценки качества предоставляемых муниципальных услуг ОО разработаны и утверждены показатели, характеризующие качество оказываемых услуг в сфере дошкольного образования, осуществляемых за счет средств местного бюджета, и форму контрольных мероприятий по оценке их качества. Принятые показатели определяют стандарт качества и условия предоставления услуг в данной сфере. Обеспечение выполнения стандарта качества происходит при выполнении требований к материально-техническим условиям, к квалификации персонала с учетом увеличения эффективности расходования бюджетных средств. С 2015 года в двух МБДОУ (100%) ведены Федеральные государственные образовательные стандарты.

Учитывая, что основной целью является устойчивое развитие системы дошкольного образования в Терском районе, предполагается следующий результат реализации Раздела:

- совершенствование экономических механизмов функционирования и развития системы дошкольного образования, направленных на укрепление ее материально-технической и технологической базы.

Раздел III «Качественное и доступное общее и дополнительное образование»

В соответствии с перечнем муниципальных услуг (работ) в сфере общего и дополнительного образования 5 подведомственных учреждений оказывают 7 муниципальных услуг. Реализация муниципальных услуг (работ) подведомственными учреждениями осуществляется на основе ежегодно устанавливаемых ОО муниципальных заданий.

Сеть муниципальных образовательных учреждений района на 01.09.2018 включает 2 учреждения, реализующих общеобразовательные программы, 1 учреждение дополнительного образования.

В соответствии с Национальной образовательной инициативой «Наша новая школа», Посланием Президента РФ Федеральному собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года, долгосрочной целевой программой «Развитие образования Мурманской области на 2012-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 23.09.2013 № 536-П одним из приоритетных направлений в области общего среднего образования является обеспечение доступности качественного образования.

Удельный вес школьников Терского района, сдавших в 2018 году единый государственный экзамен, в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене, составил 100 %. Показатели итоговой аттестации в форме ОГЭ выпускников района в 2018 году на уровне прошлого года.             В 2017/2018 учебном году в одном учреждении, реализующем программы дополнительного образования, (МБУ ДО ЦДТ) 331 детей и подростков (77,4 % от общего числа детей с 5 до 18 лет, обучающихся образовательных организациях) занимаются в объединениях различных направленностей.   Вместе с тем, порядка 20 % детей и подростков не посещают кружки и секции, как правило, это обучающиеся 9-11 классов занятые подготовкой к ГИА. Количество объединений и направленностей для детей младшего и среднего школьного возраста остаётся стабильной.

Требует устранения диспропорция в предоставлении дополнительных образовательных услуг: увеличение количества объединений технической и спортивно-технической направленностей дополнительного образования детей. Сохраняется проблема привлечения детей к систематическим занятиям спортом. Требуется увеличить количество детей, участвующих в различных спортивных мероприятиях.

Реализация мероприятий по установлению муниципальных заданий на выполнение муниципальных услуг выявила следующие проблемы:

- запаздывание сроков принятия соответствующих нормативных правовых актов в регионе не позволило принимать единые подходы для бюджетной сферы до настоящего времени;

- существует проблема «недопонимания» происходящих процессов руководителями, недостаточной квалификации специалистов. Повышение квалификации по данному направлению деятельности значительно отстает от требований законодательства о сроках внедрения управления.

С учетом внесения изменений в федеральное законодательство в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений, а также установления общих принципов организации предоставления государственных (муниципальных) услуг и исполнения государственных (муниципальных) функций мероприятия Раздела включают следующее:

- определение стоимости бюджетной услуги в сфере образования;

- доведения расходов на ее предоставление до потребителя;

- оптимизация бюджетных средств;

- сохранение уровня качества предоставления образовательных услуг.           В целях повышения эффективности управления образованием бюджет на 2018 год формируется на основе муниципальных заданий по предоставлению муниципальных услуг (работ) с учетом количественных и качественных показателей.

Выполнение мероприятий Раздела направлено на обеспечение предоставления образовательных услуг в образовательных учреждениях в соответствии со стандартами качества предоставления муниципальных услуг в сфере образования.

Раздел IV «Материально-техническое обеспечение образовательных учреждений»

Создание современной школьной инфраструктуры является одной из ключевых позиций в Послании Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации от 08.11.2008 и определено как приоритетное направление в национальной образовательной инициативе «Наша новая школа», модернизацией систем образования. Развитие инфраструктуры образования предполагает изменение облика школ, значительное улучшение материально-технической базы образовательных учреждений, совершенствование оснащения кабинетов, столовых, актовых и спортивных залов, школьных библиотек.

Создание комфортных условий в каждом образовательном учреждении на сегодняшний день является приоритетным направлением работы администрации Терского района.

Решение проблем материально-технического обеспечения образовательных учреждений программным методом позволит сосредоточить ограниченные ресурсы на приоритетных направлениях и обеспечить достижение поставленных целей наиболее эффективным способом.

Раздел V «Финансовое обеспечение образовательной деятельности»

Во исполнение статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» финансовое обеспечение образовательной деятельности осуществляется в соответствии с Законом Мурманской области от 19.12.2005 № 706-01-ЗМО (ред. от 10.12.2013) «О региональных нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности в Мурманской области» (принят Мурманской областной Думой 08.12.2005) (вместе с «Порядком определения региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности государственных областных и муниципальных образовательных организации», «Методикой расчета субвенций местным бюджетам на финансовое обеспечение образовательной деятельности муниципальных образовательных организаций»); Законом Мурманской области от 10.12.2013 N 1684-01-ЗМО «О региональных нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций» (принят Мурманской областной Думой 28.11.2013) (вместе с «Порядком определения региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций», «Методикой расчета субвенций местным бюджетам на финансовое обеспечение образовательной деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций»).

2. Основные цели и задачи ВЦП,

целевые показатели (индикаторы) реализации ВЦП

4. Обоснование ресурсного обеспечения ВЦП

5. Оценка эффективности ВЦП, рисков ее реализации

Оценка вклада Программы в достижение тактических целей:

1. Повышение доступности качественного образования для всех категорий обучающихся; Обновление содержания и технологий обучения и воспитания на всех уровнях образования, введение ФГОС; Реализация мероприятий по развитию системы выявления и поддержки талантливых детей; Повышение эффективности использования бюджетных средств, развитие новых организационно-финансовых механизмов через внедрение методов и процедур управления по результатам,

2. Повышение доступности и качества дошкольного образования в соответствии с требованиями социально-экономических и демографических условий;

3. Обеспечение доступности получения качественного образования независимо от места жительства, повышение доли обучающихся образовательных учреждений, которые обучаются в соответствии с современными требованиями к условиям организации образовательного процесса, развитие системы поддержки одарённых и талантливых детей, осуществление поддержки системы массовых мероприятий с обучающимися по различным направлениям образовательной деятельности, обеспечение предоставления услуги по дополнительному образованию в муниципальном образовании Терский район;

4. Создание современной образовательной инфраструктуры в Терском районе.

Описание внешних рисков реализации Программы: миграция населения (резкое изменение контингента образовательных учреждений), изменение демографической ситуации.

Механизмы      минимизации     негативного влияния внешних факторов:

- оперативное реагирование на изменения федерального законодательства и соответствующее областное законодательство;

- анализ отчетности (регулярный мониторинг), своевременное внесение изменений в   бюджет в части перераспределения средств.

Описание и оценка внутренних рисков реализации Программы: искажение прогнозных показателей воспитанников образовательных учреждений, несбалансированное кодовое распределение финансовых средств между образовательными учреждениями.

Меры, направленные на снижение внутренних рисков: своевременное внесение изменений в муниципальные задания подведомственным учреждениям, своевременное внесение изменений в бюджет муниципального образования Терский район в части перераспределения средств.

________________________