Администрация Терского района
Постановление
29.12.2023 п.г.т. Умба № 946
О внесении изменений в ведомственную целевую программу
муниципального образования Терский район "Поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций в Терском районе"
на 2023-2027 годы», утвержденную постановлением администрации Терского района от 17.10.2022 № 832
В соответствии с решением Совета депутатов Терского района от 26.12.2023 № 61/682 «О бюджете муниципального образования Терский район на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», бюджетной росписью муниципального образования Терский район на 2024 год и постановлением администрации Терского района от 20.12.2023 № 864 «О внесении изменений в перечень муниципальных программ муниципального образования Терский район на 2023 год и плановый период 2024 и 2027 годов», администрация Терского района
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Внести изменение в название программы, заменив словосочетание «Ведомственная целевая программа» на слово «Подпрограмма». По тексту постановления словосочетание «Ведомственная целевая программа» в соответствующем падеже заменить словом «Подпрограмма» в соответствующем падеже.
2. Внести изменения в подпрограмму муниципального образования Терский район "Поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании Терский район" на 2023-2025 годы (далее – Подпрограмма), утвержденную постановлением администрации Терского района от 17.10.2022 № 832, изложив ее в новой редакции.
3. Настоящее постановление:
- вступает в силу с момента подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 года;
- подлежит размещению на официальном сайте Терского района в сети Интернет;
- подлежит обнародованию путём размещения на стендах, расположенных в помещениях органов местного самоуправления Терского района и поселений, входящих в состав района.
4. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации
Терского района Н.А.Самойленко
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Терского района от 17.10.2022 № 832
(в редакции постановления администрации
Терского района от 29.12.2023 № 946)
Подпрограмма
муниципального образования Терский район
"Поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций в Терском районе" на 2023-2027 годы»
п.г.т. Умба
2022
Сокращения, предусмотренные в подпрограмме
муниципального образования Терский район
"Поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций
в Терском районе" на 2023-2027 годы
ОКСМиСП – отдел культуры, спорта, молодежной и социальной политики администрации Терского района.
ПАСПОРТ
подпрограммы муниципального образования Терский район
"Поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций в Терском районе" на 2023-2027 годы
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена ПП
Реализация Конституции РФ, Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в определенной степени способствует развитию гражданского общества и повышению уровня общественной активности в целом в стране, и в частности в Терском районе. Важным аспектом модернизации общества является государственная и муниципальная политика по поддержке некоммерческих организаций. Изменения, внесённые в Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в течение 2010-2011 годов, предоставили прямые полномочия субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительности и добровольчества. И если раньше указания на желаемые действия органов власти в этом направлении носили рекомендательный характер, то теперь оказание поддержки некоммерческой деятельности – функция обязательная к исполнению. Особую актуальность сегодня приобретают социально ориентированные некоммерческие организации. Человек является высшей ценностью, поэтому вся деятельность таких организаций, как правило, направлена на защиту нарушенных или ущемлённых прав, а также на социальное улучшение жизни граждан. Эти организации помогают решать ряд муниципальных задач в социальной сфере. Например: правовая защита граждан, социальная адаптация людей с ограниченными возможностями здоровья и ветеранов, развитие системы социальной помощи гражданам, проведение мероприятий, направленных на защиту прав и свобод человека, на развитие личности, на организацию досуга и просто на поддержку. Таким образом, социально ориентированные некоммерческие организации помогают в создании эффективной социальной инфраструктуры района. Сотрудничество органов местного самоуправления и некоммерческих организаций оправдало себя в таких формах, как семинары, конференции, организационно-правовое консультирование, общественные советы, совместная реализация социальных проектов и другие мероприятия. Все они показали, насколько эффективнее решаются общественные проблемы, когда потенциал негосударственных организаций получает поддержку органов местного самоуправления и включается в совместную работу. Однако в процессе создания устойчивых взаимоотношений выявлены некоторые проблемы, решение которых позволило бы повысить эффективность участия некоммерческих организаций в реализации многих, стоящих перед органами местного самоуправления задач. В числе проблем можно выделить такие как: - сохранение социально потребительских настроений населения, при котором некоммерческая организация, не получая поддержки органов местного самоуправления, становится неспособной самостоятельно достигнуть цели, ради которой она была создана; - отсутствие устойчивой взаимосвязи между органами местного самоуправления и некоммерческими организациями, что приводит к информационному вакууму между властью и населением; - бессистемный характер взаимодействия органов местного самоуправления и некоммерческих организаций; -ситуативный характер деятельности многих некоммерческих организаций, общественных объединений; - низкий уровень партнерства некоммерческих организаций в достижении совместных интересов и другие. Реализация данной программы позволит создать систему многоуровневого партнерства широких слоев населения с органами местного самоуправления и между собой, объединить ресурсы муниципалитета и общества в решении социально значимых проблем, повысить качественный уровень местного самоуправления, развить некоммерческий сектор.
2. Основные цели и задачи, целевые показатели (индикаторы) реализации ПП
3. Перечень основных мероприятий ПП
4. Обоснование ресурсного обеспечения ПП
5. Оценка эффективности ПП, рисков ее реализации
ПП носит социально значимый характер. В результате ее реализации
предполагается:
- улучшение и реализация эффективных механизмов взаимодействия администрации Терского района с общественными объединениями и некоммерческими организациями;
- разработка новых современных форм воспитания населения для развития гражданских инициатив общества Терского района;
создание условий для выявления социально значимых инициатив общественных объединений, некоммерческих организаций и их эффективной реализации для муниципального образования Терский район;
- создание единого информационного пространства о социально значимой деятельности общественных объединений, некоммерческих организаций;
- развитие инициатив ветеранских, молодежных общественных объединений и некоммерческих организаций в решении вопросов патриотического воспитания населения;
- анализ и распространение лучшего опыта социально ориентированных некоммерческих организаций в реализации социально значимых проектов;
Существует ряд внешних рисков, которые способны повлиять на реализацию ПП:
- изменение действующего законодательства, социально-экономические изменения (повышение или снижение качества жизни населения, колебания численности лиц или семей, относящихся к тем или иным социальным категориям населения), происходящие в обществе, а также естественные демографические процессы и прочее. Следствием указанных причин может явиться итоговое изменение как количественных, так и финансовых показателей выполнения мероприятий ПП.
Механизмом минимизации внешних рисков является своевременное внесение изменений в нормативные правовые акты Терского района с целью приведения их в соответствии с федеральным и региональным законодательством, своевременное внесение изменений в ПП.
Внутренним риском может являться отклонение сроков реализации ПП, несостоявшееся заключение муниципального контракта в рамках ПП в установленный срок. Механизмом минимизации внутренних рисков является своевременная и качественная подготовка технического задания для заключения муниципального контракта.
Внутренние риски напрямую зависят от деятельности администрации муниципального образования Терский район и могут быть предотвращены путём проведения совместных мероприятий специалистов администрации муниципального образования Терский район и СО НКО по организации и планированию работы, связанной с реализацией Программы.
Совместное планирование Программы и объёмов финансирования приведёт к минимуму финансовых, организационных и иных рисков, возникающих при реализации Программы.
_____________________
Постановление
29.12.2023 п.г.т. Умба № 946
О внесении изменений в ведомственную целевую программу
муниципального образования Терский район "Поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций в Терском районе"
на 2023-2027 годы», утвержденную постановлением администрации Терского района от 17.10.2022 № 832
В соответствии с решением Совета депутатов Терского района от 26.12.2023 № 61/682 «О бюджете муниципального образования Терский район на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», бюджетной росписью муниципального образования Терский район на 2024 год и постановлением администрации Терского района от 20.12.2023 № 864 «О внесении изменений в перечень муниципальных программ муниципального образования Терский район на 2023 год и плановый период 2024 и 2027 годов», администрация Терского района
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Внести изменение в название программы, заменив словосочетание «Ведомственная целевая программа» на слово «Подпрограмма». По тексту постановления словосочетание «Ведомственная целевая программа» в соответствующем падеже заменить словом «Подпрограмма» в соответствующем падеже.
2. Внести изменения в подпрограмму муниципального образования Терский район "Поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании Терский район" на 2023-2025 годы (далее – Подпрограмма), утвержденную постановлением администрации Терского района от 17.10.2022 № 832, изложив ее в новой редакции.
3. Настоящее постановление:
- вступает в силу с момента подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 года;
- подлежит размещению на официальном сайте Терского района в сети Интернет;
- подлежит обнародованию путём размещения на стендах, расположенных в помещениях органов местного самоуправления Терского района и поселений, входящих в состав района.
4. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации
Терского района Н.А.Самойленко
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Терского района от 17.10.2022 № 832
(в редакции постановления администрации
Терского района от 29.12.2023 № 946)
Подпрограмма
муниципального образования Терский район
"Поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций в Терском районе" на 2023-2027 годы»
п.г.т. Умба
2022
Сокращения, предусмотренные в подпрограмме
муниципального образования Терский район
"Поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций
в Терском районе" на 2023-2027 годы
ОКСМиСП – отдел культуры, спорта, молодежной и социальной политики администрации Терского района.
ПАСПОРТ
подпрограммы муниципального образования Терский район
"Поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций в Терском районе" на 2023-2027 годы
| Наименование муниципальной программы, в которую входит ПП | Развитие культуры |
| Цель ПП | Создание на территории района благоприятных условий, способствующих развитию потенциала социально-ориентированных некоммерческих организаций и общественных объединений, повышение активности населения района в решении общественно значимых вопросов |
| Задачи ПП |
Предоставление информационно-методической и иной поддержки СО НКО и общественных объединений Предоставление финансовой поддержки СО НКО |
| Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации ПП |
- Количество мероприятий, проведённых для участников СО НКО и общественных объединений; - Численность участников мероприятий, проведенных для участников СО НКО и общественных объединений; - Количество СО НКО, получивших финансовую поддержку. |
| Наименование субъекта бюджетного планирования | Администрация Терского района |
| Сроки и этапы реализации ПП | 2023 - 2027 годы |
| Финансовое обеспечение ПП |
Всего по ПП: 1521,49тыс. руб., в т.ч.: МБ: 1521,49 тыс. руб., из них: 2023 год –273,83тыс. руб., 2024 год – 273,83тыс. руб., 2025 год – 273,83тыс. руб. 2026 год – 350,00 тыс. руб. 2027 год – 350,00 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации ПП |
- увеличение количества мероприятий, проведённых для участников СО НКО и общественных объединений; - увеличение численности участников мероприятий, проведенных для участников СО НКО и общественных объединений; - предоставление средств местного бюджета, направленных на финансовую поддержку СО НКО. |
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена ПП
Реализация Конституции РФ, Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в определенной степени способствует развитию гражданского общества и повышению уровня общественной активности в целом в стране, и в частности в Терском районе. Важным аспектом модернизации общества является государственная и муниципальная политика по поддержке некоммерческих организаций. Изменения, внесённые в Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в течение 2010-2011 годов, предоставили прямые полномочия субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительности и добровольчества. И если раньше указания на желаемые действия органов власти в этом направлении носили рекомендательный характер, то теперь оказание поддержки некоммерческой деятельности – функция обязательная к исполнению. Особую актуальность сегодня приобретают социально ориентированные некоммерческие организации. Человек является высшей ценностью, поэтому вся деятельность таких организаций, как правило, направлена на защиту нарушенных или ущемлённых прав, а также на социальное улучшение жизни граждан. Эти организации помогают решать ряд муниципальных задач в социальной сфере. Например: правовая защита граждан, социальная адаптация людей с ограниченными возможностями здоровья и ветеранов, развитие системы социальной помощи гражданам, проведение мероприятий, направленных на защиту прав и свобод человека, на развитие личности, на организацию досуга и просто на поддержку. Таким образом, социально ориентированные некоммерческие организации помогают в создании эффективной социальной инфраструктуры района. Сотрудничество органов местного самоуправления и некоммерческих организаций оправдало себя в таких формах, как семинары, конференции, организационно-правовое консультирование, общественные советы, совместная реализация социальных проектов и другие мероприятия. Все они показали, насколько эффективнее решаются общественные проблемы, когда потенциал негосударственных организаций получает поддержку органов местного самоуправления и включается в совместную работу. Однако в процессе создания устойчивых взаимоотношений выявлены некоторые проблемы, решение которых позволило бы повысить эффективность участия некоммерческих организаций в реализации многих, стоящих перед органами местного самоуправления задач. В числе проблем можно выделить такие как: - сохранение социально потребительских настроений населения, при котором некоммерческая организация, не получая поддержки органов местного самоуправления, становится неспособной самостоятельно достигнуть цели, ради которой она была создана; - отсутствие устойчивой взаимосвязи между органами местного самоуправления и некоммерческими организациями, что приводит к информационному вакууму между властью и населением; - бессистемный характер взаимодействия органов местного самоуправления и некоммерческих организаций; -ситуативный характер деятельности многих некоммерческих организаций, общественных объединений; - низкий уровень партнерства некоммерческих организаций в достижении совместных интересов и другие. Реализация данной программы позволит создать систему многоуровневого партнерства широких слоев населения с органами местного самоуправления и между собой, объединить ресурсы муниципалитета и общества в решении социально значимых проблем, повысить качественный уровень местного самоуправления, развить некоммерческий сектор.
2. Основные цели и задачи, целевые показатели (индикаторы) реализации ПП
| № п./п. | Цель, задачи и показатели (индикаторы) | Ед. изм. | Значение показателя (индикатора) | |||||||
|
Отчетный год |
Годы реализации ПП | |||||||||
| 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | ||||
| Цель: создание на территории района благоприятных условий, способствующих развитию потенциала социально-ориентированных некоммерческих организаций, общественных объединений Терского района | ||||||||||
| Задача 1: Предоставление информационно-методической и иной поддержки СО НКО и общественных объединений | ||||||||||
| 1.1. | Количество мероприятий, проведённых для участников СО НКО и общественных объединений | Ед. |
25 |
30 |
35 |
35 |
35 |
35 | 35 | |
| 1.2. | Численность участников мероприятий, проведенных для участников СО НКО и общественных объединений | Ед. | 420 | 450 | 450 | 450 | 450 | 450 | 450 | |
| Задача 2: Предоставление финансовой поддержки СО НКО и общественных объединений | ||||||||||
| 2.1. | Количество СО НКО, получивших финансовую поддержку | Ед. | 0 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
3. Перечень основных мероприятий ПП
| № п./п. |
Цель, задачи, основные мероприятия |
Источники финансирования |
Объемы финансирования, тыс. руб. | Показатели (индикаторы) результативности выполнения основных мероприятий | Исполнители | |||||||||||
| всего | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 |
Наименование, ед. измерения |
2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | |||||
| Цель: Создание на территории района благоприятных условий, способствующих развитию потенциала социально-ориентированных некоммерческих организаций и его эффективному использованию в решении задач социально-экономического развития Терского района | ||||||||||||||||
| Задача 1. Предоставление информационно-методической и иной поддержки СО НКО и общественных объединений | ||||||||||||||||
| 1.1 | Предоставление информационно-методической и иной поддержки СО НКО и общественных объединений |
Всего: в т.ч.: МБ ОБ ФБ ВБ |
1194,23 1194,23 0,0 0,0 0,0 |
224,23 224,23 0,0 0,0 0,0 |
240,00 240,00 0,0 0,0 0,0 |
240,00 240,00 0,0 0,0 0,0 |
240,0 240,0 0,0 0,0 0,0 |
250,0 250,0 0,0 0,0 0,0 |
Количество мероприятий, проведённых для участников СО НКО и общественных объединений, ед. | 35 | 35 | 35 | 35 | 35 | ОКСМиСП | |
| Итого по задаче 1. |
Всего: в т.ч.: МБ ОБ ФБ ВБ |
1194,23 1194,23 0,0 0,0 0,0 |
224,23 224,23 0,0 0,0 0,0 |
240,00 240,00 0,0 0,0 0,0 |
240,00 240,00 0,0 0,0 0,0 |
240,00 240,00 0,0 0,0 0,0 |
250,0 250,0 0,0 0,0 0,0 |
|||||||||
| Задача 2. Предоставление финансовой поддержки СО НКО и общественных объединений | ||||||||||||||||
| 2.1 |
Предоставление субсидий СО НКО |
Всего: в т.ч.: МБ ОБ ФБ ВБ |
500,0 500,0 0,0 0,0 0,0 |
100,0 100,0 0,0 0,0 0,0 |
100,0 100,0 0,0 0,0 0,0 |
100,0 100,0 0,0 0,0 0,0 |
100,0 100,0 0,0 0,0 0,0 |
100,0 100,0 0,0 0,0 0,0 |
Количество СО НКО, получивших финансовую поддержку, ед. | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | ОКСМиСП | |
| Итого по задаче 2: |
Всего: в т.ч.: МБ ОБ ФБ ВБ |
500,0 500,0 0,0 0,0 0,0 |
100,0 100,0 0,0 0,0 0,0 |
100,0 100,0 0,0 0,0 0,0 |
100,0 100,0 0,0 0,0 0,0 |
100,0 100,0 0,0 0,0 0,0 |
100,0 100,0 0,0 0,0 0,0 |
|||||||||
| Всего по ПП |
Всего: в т.ч.: МБ ОБ ФБ ВБ |
1694,23 1694,23 0,0 0,0 0,0 |
324,23 324,23 0,0 0,0 0,0 |
340,00 340,00 0,0 0,0 0,0 |
340,00 340,00 0,0 0,0 0,0 |
340,00 340,00 0,0 0,0 0,0 |
350,0 350,0 0,0 0,0 0,0 |
|||||||||
4. Обоснование ресурсного обеспечения ПП
| Коды классификации операций сектора государственного управления | Всего, тыс. руб. | В том числе по годам реализации, тыс. руб. | |||||
| 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | |||
| Всего по ПП: | 1694,23 | 324,23 | 340,00 | 340,00 | 340,0 | 350,0 | |
| в том числе за счет: | |||||||
| средств бюджета муниципального образования Терского района: | 1694,23 | 324,23 | 340,00 | 340,00 | 340,0 | 350,0 | |
5. Оценка эффективности ПП, рисков ее реализации
ПП носит социально значимый характер. В результате ее реализации
предполагается:
- улучшение и реализация эффективных механизмов взаимодействия администрации Терского района с общественными объединениями и некоммерческими организациями;
- разработка новых современных форм воспитания населения для развития гражданских инициатив общества Терского района;
создание условий для выявления социально значимых инициатив общественных объединений, некоммерческих организаций и их эффективной реализации для муниципального образования Терский район;
- создание единого информационного пространства о социально значимой деятельности общественных объединений, некоммерческих организаций;
- развитие инициатив ветеранских, молодежных общественных объединений и некоммерческих организаций в решении вопросов патриотического воспитания населения;
- анализ и распространение лучшего опыта социально ориентированных некоммерческих организаций в реализации социально значимых проектов;
Существует ряд внешних рисков, которые способны повлиять на реализацию ПП:
- изменение действующего законодательства, социально-экономические изменения (повышение или снижение качества жизни населения, колебания численности лиц или семей, относящихся к тем или иным социальным категориям населения), происходящие в обществе, а также естественные демографические процессы и прочее. Следствием указанных причин может явиться итоговое изменение как количественных, так и финансовых показателей выполнения мероприятий ПП.
Механизмом минимизации внешних рисков является своевременное внесение изменений в нормативные правовые акты Терского района с целью приведения их в соответствии с федеральным и региональным законодательством, своевременное внесение изменений в ПП.
Внутренним риском может являться отклонение сроков реализации ПП, несостоявшееся заключение муниципального контракта в рамках ПП в установленный срок. Механизмом минимизации внутренних рисков является своевременная и качественная подготовка технического задания для заключения муниципального контракта.
Внутренние риски напрямую зависят от деятельности администрации муниципального образования Терский район и могут быть предотвращены путём проведения совместных мероприятий специалистов администрации муниципального образования Терский район и СО НКО по организации и планированию работы, связанной с реализацией Программы.
Совместное планирование Программы и объёмов финансирования приведёт к минимуму финансовых, организационных и иных рисков, возникающих при реализации Программы.
_____________________
